Licenca za privatno obezbeđenje: uslovi, obuka i stručni ispit

Za rad u privatnom obezbeđenju u Srbiji nije dovoljno samo zaposlenje u agenciji za obezbeđenje. Fizička lica koja obavljaju poslove privatnog obezbeđenja moraju da ispune zakonom propisane uslove i poseduju odgovarajuću licencu Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP).

Jedan od osnovnih uslova za dobijanje licence za obavljanje poslova fizičko-tehničke zaštite jeste najmanje završeno srednje obrazovanje. Pored toga, potrebno je ispuniti uslove koji se odnose na zdravstvenu sposobnost i bezbednosnu proveru, završiti propisanu stručnu obuku i položiti stručni ispit.

Ipak, ne postoji samo jedna vrsta licence. U zavisnosti od poslova koje lice obavlja, razlikuju se licence za fizičko-tehničku zaštitu, procenu rizika i tehničku zaštitu, dok je za poslove redarske službe predviđena posebna licenca.

U nastavku objašnjavamo ko može da dobije licencu za privatno obezbeđenje, kako izgleda postupak, koje vrste licenci postoje i koja ovlašćenja imaju licencirani radnici obezbeđenja.

Koji su uslovi za dobijanje licence za privatno obezbeđenje?

Prema Zakonu o privatnom obezbeđenju, licenca za obavljanje poslova privatnog obezbeđenja može se izdati fizičkom licu koje ispunjava sledeće opšte uslove:

• da je državljanin Republike Srbije;
• da ima prijavljeno prebivalište na teritoriji Srbije;
• da je punoletno;
• da ima najmanje srednje obrazovanje;
• da nema zakonskih bezbednosnih smetnji;
• da je psihofizički sposobno za obavljanje poslova privatnog obezbeđenja;
• da je završilo propisanu stručnu obuku;
• da je položilo stručni ispit u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Zdravstvena sposobnost dokazuje se odgovarajućim lekarskim uverenjem, izveštajem nadležne zdravstvene ustanove ili, kada je reč o poslovima sa oružjem, uverenjem o zdravstvenoj sposobnosti za držanje i nošenje oružja. Dokument ne sme biti stariji od 60 dana u trenutku podnošenja zahteva.

Za obavljanje poslova privatnog obezbeđenja sa oružjem postoji i dodatni uslov: lice mora biti obučeno za rukovanje vatrenim oružjem ili mora imati odslužen vojni rok sa oružjem.

Dakle, diploma srednje škole jeste jedan od osnovnih uslova za dobijanje licence za fizičko-tehničku zaštitu, ali sama po sebi nije dovoljna. Zakon predviđa i određene posebne slučajeve za lica sa odgovarajućim obrazovanjem i radnim iskustvom, pa se uslovi moraju posmatrati u odnosu na konkretnu vrstu licence.

Kako izgleda obuka za privatno obezbeđenje?

Stručna obuka predstavlja jedan od preduslova za dobijanje licence. Sprovode je Ministarstvo unutrašnjih poslova i privredna društva, preduzetnici i školske ustanove koji za to imaju odgovarajuće ovlašćenje MUP-a.

Obuka obuhvata teorijski i praktični deo, a njen sadržaj zavisi od vrste poslova za koje kandidat želi da stekne licencu.

Tokom obuke kandidati se upoznaju sa zakonskim propisima, ovlašćenjima i obavezama službenika obezbeđenja, načinom postupanja u rizičnim situacijama, zaštitom lica i imovine i drugim pitanjima značajnim za obavljanje ovog posla.

Važno je da kandidat proveri da li organizator obuke poseduje ovlašćenje Ministarstva unutrašnjih poslova. Potvrda o završenoj obuci mora biti izdata u skladu sa propisanim programom.

Detalji o sadržaju i načinu sprovođenja obuke propisani su Pravilnikom o programima i načinu obavljanja stručne obuke za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe.

Stručni ispit za licencu privatnog obezbeđenja

Nakon završene stručne obuke, kandidat polaže stručni ispit u Ministarstvu unutrašnjih poslova.

Položen stručni ispit predstavlja jedan od uslova za izdavanje licence. Završena obuka bez položenog ispita nije dovoljna da bi lice moglo samostalno da obavlja poslove za koje je licenca obavezna.

Troškove organizovanja i sprovođenja stručnog ispita snosi kandidat, odnosno pravno lice kod kojeg je zaposlen. Za izdavanje licence plaća se propisana republička administrativna taksa.

Koje vrste licenci za privatno obezbeđenje postoje?

Zakon razlikuje više vrsta licenci za fizička lica. Vrsta licence zavisi od poslova koje lice namerava da obavlja.

1. Fizičko-tehnička zaštita bez oružja

Ova licenca omogućava obavljanje osnovnih poslova službenika obezbeđenja bez oružja. Obuhvata poslove neposredne zaštite lica, imovine i poslovanja.

2. Fizičko-tehnička zaštita sa oružjem

Ova licenca namenjena je licima koja obavljaju specijalističke poslove službenika obezbeđenja sa oružjem. Pored opštih uslova, kandidat mora ispuniti i posebne uslove koji se odnose na osposobljenost za rukovanje vatrenim oružjem i zdravstvenu sposobnost za držanje i nošenje oružja.

3. Procena rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja

Ova licenca namenjena je stručnim licima koja se bave procenom bezbednosnih rizika i predlaganjem odgovarajućih mera zaštite.

4. Tehnička zaštita

U ovu kategoriju spadaju posebne licence za:

• planiranje sistema tehničke zaštite;
• projektovanje i nadzor nad izvođenjem sistema tehničke zaštite;
• montažu, puštanje u rad i održavanje sistema tehničke zaštite i obuku korisnika.

Za ove poslove važe posebni obrazovni uslovi. Za pojedine licence potrebno je najmanje srednje obrazovanje tehničke struke, dok se za projektovanje i nadzor traži odgovarajući viši, odnosno visoki nivo tehničkog obrazovanja. Zakon predviđa i posebne uslove i izuzetke za određene obrazovne profile i lica sa odgovarajućim radnim iskustvom.

5. Redarska služba

Za obavljanje poslova redara na javnim skupovima, sportskim priredbama i drugim mestima okupljanja građana predviđena je posebna licenca.

Uslovi za ovu licencu nisu potpuno isti kao za licencu službenika privatnog obezbeđenja. Zbog toga je važno razlikovati poslove redarske službe od klasičnih poslova fizičko-tehničke zaštite.

Šta su bezbednosne smetnje i kada MUP može odbiti izdavanje licence?

Ispunjavanje obrazovnih i stručnih uslova ne znači automatski da će kandidat dobiti licencu.

Ministarstvo unutrašnjih poslova sprovodi bezbednosnu proveru, a postojanje zakonskih bezbednosnih smetnji može biti razlog za odbijanje zahteva.

Zakon kao bezbednosne smetnje, između ostalog, predviđa:

• pravnosnažnu osudu na kaznu zatvora ili vođenje krivičnog postupka za određene grupe krivičnih dela, među kojima su dela protiv života i tela, imovine, javnog reda i mira i bezbednosti;
• određene pravnosnažne prekršajne sankcije iz oblasti javnog reda i mira i oružja i municije u poslednje četiri godine;
• druge zakonom propisane okolnosti utvrđene bezbednosno-operativnom proverom, koje ukazuju da bi lice svojim ponašanjem, navikama i sklonostima moglo predstavljati opasnost za sebe ili druge i javni red i mir.

Zbog toga je bezbednosna provera važan deo postupka izdavanja licence, a ne samo formalnost nakon završene obuke.

Kako se podnosi zahtev za izdavanje licence?

Postupak dobijanja licence sastoji se od nekoliko koraka:

1. Provera ispunjenosti opštih i posebnih uslova za odgovarajuću vrstu licence.
2. Prijava i završetak propisane stručne obuke, osim u zakonom predviđenim slučajevima izuzeća.
3. Polaganje stručnog ispita u Ministarstvu unutrašnjih poslova.
4. Podnošenje zahteva za izdavanje licence nadležnom Ministarstvu.

Zahtev za izdavanje licence podnosi se Ministarstvu unutrašnjih poslova preko mesno nadležne policijske uprave, prema prebivalištu podnosioca.

U postupku je potrebno dokazati ispunjenost zakonskih uslova, što uključuje odgovarajuću dokumentaciju o obrazovanju, zdravstvenoj sposobnosti, završenoj obuci i položenom stručnom ispitu, kao i dodatnu dokumentaciju kada je potrebna za konkretnu vrstu licence.

Za lice koje želi da obavlja poslove sa oružjem potrebno je ispuniti i posebne uslove koji se odnose na rukovanje oružjem i zdravstvenu sposobnost za njegovo držanje i nošenje.

Pre podnošenja zahteva preporučljivo je proveriti aktuelan spisak dokumentacije i iznose administrativnih taksi kod nadležne policijske uprave, odnosno Ministarstva unutrašnjih poslova.

Licenca za obavljanje poslova privatnog obezbeđenja izdaje se na period od pet godina. Po isteku tog perioda, može se zatražiti izdavanje nove licence, pod uslovom da su i dalje ispunjeni zakonski uslovi. Zahtev za novu licencu može se podneti najranije 60 dana pre isteka važeće licence.

Koja ovlašćenja imaju licencirani radnici privatnog obezbeđenja?

Licencirani službenici obezbeđenja imaju zakonom propisana ovlašćenja koja im omogućavaju da zaštite lica, imovinu i poslovanje u prostoru za koji su angažovani.

U zavisnosti od konkretne situacije, mogu:

• izdati upozorenje ili naređenje licu;
• zabraniti ulazak ili boravak u štićenom objektu;
• proveriti identitet lica;
• zaustaviti i pregledati lice, predmete ili prevozno sredstvo;
• privremeno oduzeti predmete;
• privremeno zadržati lice;
• upotrebiti zakonom dozvoljena sredstva prinude.

Zakon predviđa sledeća sredstva prinude:

• sredstva za vezivanje;
• fizičku snagu;
• gasni sprej;
• posebno dresirane pse;
• vatreno oružje.

Međutim, ova ovlašćenja nisu neograničena. Njihova primena mora biti u skladu sa zakonom, srazmerna cilju zaštite i ograničena na situacije u kojima za to postoje propisani uslovi.

Službenici privatnog obezbeđenja nisu policijski službenici i nemaju ista ovlašćenja kao pripadnici policije. Njihova ovlašćenja vezana su za poslove privatnog obezbeđenja i zakonom određeni štićeni prostor, odnosno posebne situacije predviđene zakonom.

Zašto je važno da radnici obezbeđenja imaju odgovarajuću licencu?

Licenca nije samo formalni uslov za zaposlenje. Ona potvrđuje da je lice ispunilo zakonom propisane uslove za obavljanje konkretnih poslova privatnog obezbeđenja.

Za poslodavce koji se bave privatnim obezbeđenjem posebno je važno da vode računa o tome da zaposleni imaju odgovarajuće licence i da poslove obavljaju u granicama ovlašćenja koja im zakon daje.

Nepravilnosti u organizaciji rada, angažovanju nelicenciranih lica ili prekoračenju ovlašćenja mogu dovesti do odgovornosti i drugih pravnih posledica.

Zbog toga je važno da agencije za privatno obezbeđenje redovno proveravaju licence zaposlenih, prate rokove njihovog važenja i vode računa o tome da svako lice obavlja samo one poslove za koje ispunjava propisane uslove.

Pravni propisi i korisni izvori

• Zakon o privatnom obezbeđenju – Ministarstvo unutrašnjih poslova.
• Pravilnik o programima i načinu obavljanja stručne obuke za vršenje poslova privatnog obezbeđenja i redarske službe – Ministarstvo unutrašnjih poslova.
• Zakon o privatnom obezbeđenju – prečišćeni tekst na portalu Paragraf.

Napomena: Tekst je informativnog karaktera. Za konkretan slučaj potrebno je proveriti važeće propise i uslove kod nadležnog organa.